VI INFORME FOESSA: LOS NIVELES DE POBREZA EN ESPAÑA NO HAN VARIADO EN LOS ÚLTIMOS DIEZ AÑOS
Cáritas. 28 de octubre de 2008.- A pesar del proceso de crecimiento económico sostenido que se ha registrado en España en la última década, los índices de desigualdad y de pobreza apenas se han reducido. No sólo eso, sino que sus niveles se han mantenido constantes a lo largo de todo el período, a espaldas del proceso de extraordinaria generación de riqueza al que hemos asistido en los últimos años. Esta es una de las principales constataciones del VI Informe FOESSA sobre Exclusión y Desarrollo Social en España 2008 que se ha presentado esta mañana en Madrid y en el que se hace una radiografía de la realidad social de nuestro país entre 1994 y 2007.
La pobreza afecta a la quinta parte de los hogares españoles
“Se ha consolidado en la estructura social una pobreza severa que se encuentra sin variación entre un 3 y un 4 % de la población, lo que supone un déficit estructural de distribución a los sectores más vulnerables de la sociedad de los bienes y servicios necesarios para garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales”. Este ha sido el mensaje de alerta lanzado por Silverio Agea, director ejecutivo de la Fundación FOESSA (Fomento de Estudios Sociales y de Sociología Aplicada) y secretario general de Cáritas Española en la rueda de presentación del citado Informe.
Sus datos no tienen vuelta de hoja: la pobreza sigue afectando a una quinta parte de los hogares españoles y en la estructura social española permanece enquistado, además, un segmento de pobreza extrema que afectaría a entre un 2,6 y un 4% de la población.
A lo largo de más de 800 páginas, el VI Informe FOESSA hace un preocupante diagnóstico de la situación social actual al señalar que la precariedad alcanza a una amplia capa social, que la exclusión social es una realidad constatada en más de un 17% de los hogares españoles, y que las situaciones de exclusión severa afectan a un 5.3% de los hogares.
Mayores, mujeres, niños e inmigrantes, los más vulnerables
Los datos de la investigación revelan, además, que existen grupos de población que hoy en día son considerablemente más vulnerables que al principio de los años 90. En concreto, algunas de las “viejas” formas de pobreza, que se consideraban superadas, vuelven a manifestarse con notable crudeza: es el caso de las personas mayores, cuyas tasas de pobreza superan la de la media de la población y que se han visto afectados por la incapacidad del sistema de prestaciones para acercar el crecimiento de sus rentas al de la media de la población española.
Una de las notas más sobresalientes del Informe es el redescubrimiento de la pobreza infantil, al confirmar que la tasa de pobreza infantil en España no sólo es mayor que la de la media de la población –uno de cada cuatro niños vive con rentas por debajo del umbral– sino que es una de las más altas de la UE-25. Esta realidad es especialmente visible en el caso de los hogares monoparentales o de las familias numerosas.
Por sexos, el VI Informe FOESSA llama la atención sobre la persistencia de tasas mayores de pobreza en el caso de las mujeres que de los hombres, un fenómeno asociado no sólo a determinadas tipologías de hogar –hogares monoparentales sustentados por una mujer o mujeres mayores de 65 años que viven solas–, sino a características muy concretas del mercado de trabajo, como las brechas en salarios, tasas de actividad y empleo, que siguen siendo muy elevadas. De hecho, en la investigación se constata que en algunos grupos, como los hogares monoparentales, se reduciría sustancialmente la pobreza si el trabajo femenino fuese retribuido como el masculino.
El Informe analiza también la emergencia de la inmigración como uno de los colectivos con mayor riesgo de pobreza. Se constata que varias nacionalidades duplican las tasas de pobreza de los ciudadanos españoles y casi las triplican en el caso de la pobreza extrema. Los inmigrantes presentan también unos indicadores de privación, especialmente en vivienda, muy superiores a los de los hogares españoles.
Pobreza “de ida y vuelta”
Los resultados de FOESSA confirman que España registra un alto porcentaje de pobres transitorios, en comparación con otros países que tienen niveles similares de pobreza e, incluso, con aquellos que registran tasas de pobreza más altas. Este problema está relacionado con las singularidades de nuestro mercado de trabajo y suscita serios interrogantes respecto a las implicaciones de la flexibilización de los mercados de trabajo sobre el bienestar de las familias que dependen de los ingresos laborales de individuos que son activos. Los datos del Informe indican que los contratos temporales suponen un incremento de la probabilidad de experimentar pobreza no sólo a corto sino también a medio y largo plazo.
La distribución territorial de la renta
En lo que se refiere a la incidencia de los niveles de desigualdad a nivel estatal, FOESSA constata que existe un grupo de Comunidades Autónomas que destaca por presentar niveles de desigualdad considerablemente inferiores al conjunto nacional. En este grupo se incluirían Navarra, País Vasco, Murcia y Castilla-La Mancha. En otras regiones, por el contrario, el proceso distributivo interno se ha traducido en niveles de desigualdad que superan el promedio nacional. Se trata de regiones como Andalucía, Canarias, Cantabria y Madrid, aunque sus indicadores son sólo ligeramente más elevados que los del conjunto español.
En cualquier caso, hay un grupo bastante uniforme de regiones que presentan los mayores niveles de desigualdad y que incluye a Ceuta y Melilla, Canarias, Extremadura, Andalucía y, con algo más de sensibilidad a la encuesta utilizada, Madrid. En el extremo opuesto se sitúan las regiones con menores diferencias internas en la distribución de ingresos y que son, básicamente, La Rioja, País Vasco, Baleares, Navarra y, dependiendo más de cada fuente, Asturias y Aragón.
Tres colectivos que deberían ser objeto de diferentes políticas sociales
El Informe constata que se dan tres situaciones que combinan la pobreza y la exclusión social con diversidad de grado e intensidad.
Pobreza integrada:sectores integrados socialmente, pero con ingresos insuficientes que les sitúan por debajo del umbral de pobreza, y suponen el 12,2% de los hogares. Para mejorar su situación, las políticas redistributivas, basadas en los mecanismos clásicos de la fiscalidad y la seguridad social, deberían ser suficientes.
Excluidos ‘con dinero’: uno de cada 10 hogares (el 9,8%) se encuentra situado por encima del umbral de pobreza y que presenta diversos problemas de integración social por lo que no deberían quedar al margen de la intervención de los servicios sociales.
Excluidos pobres: estos hogares, que suponen el 7,2%, deberían ser los destinatarios principales de las políticas de activación unidas a la garantía de ingresos mínimos. De ellos, poco menos de la mitad, medio millón de hogares aproximadamente, se encontrarían en pobreza extrema y exclusión social. La carencia de una auténtica malla de seguridad hace que la situación deestas familias se muestre especialmente delicada y es posiblemente el mayor reto para la cohesión social en España.
Un Informe para el Desarrollo Social en España en la perspectiva de 2010
Junto a Silverio Agea, en la rueda de prensa de presentación del VI Informe FOESSA han intervenido el coordinador del Informe y responsable del Servicio de Estudios de Cáritas, Víctor Renes; y dos de sus autores, los profesores Luis Ayala, de la Universidad Rey Juan Carlos, y Miguel Laparra, de la Universidad Pública de Navarra.
Durante su intervención, Silverio Agea aseguró que la diagnosis del VI Informe FOESSA suponen una llamada a redoblar la acción de Cáritas en la perspectiva del 2010, Año Europeo de Lucha contra la Pobreza en el que, además, España asumirá la presidencia de UE. Para el secretario general de Cáritas, los resultados del estudio representan “un reto para todos, tanto para los agentes sociales como para los poderes públicos”. “Es necesario que tomemos plena conciencia de cuáles son nuestros déficits sociales y que se dé la máxima prioridad en la agenda social y política de cara a 2010 a las reflexiones y propuestas del informe FOESSA”, añadió.
Este estudio, elaborado por un equipo integrado por más de 70 expertos vinculados a diferentes Universidades y grupos de investigación, y de reconocido prestigio de todo el país, sale a la luz dentro del sello Cáritas Española Editores. Aporta una visión de la realidad estatal en torno a la estructura social, la desigualdad y la pobreza, las relaciones sociales y la cooperación internacional, entre otras cuestiones. Los contenidos están estructurados en ocho capítulos:
1. La visión del desarrollo social en el siglo XXI
2. Desigualdad, pobreza y privación
3. La exclusión social en España: un espacio diverso y disperso en transformación
4. Políticas y bienes sociales: procesos de vulnerabilidad y exclusión social
5. Actores institucionales y sociales en las políticas sociales
6. Capital social y capital simbólico como factores de exclusión y desarrollo social
7. El modelo de inmigración y los riesgos de exclusión
8. España en el mundo
La Fundación FOESSA se constituyó en 1965, con el impulso de Cáritas Española. Fruto de sus actividades ha sido la realización y publicación de diversos estudios sociológicos y cinco Informes sobre la situación y el cambio social de España, que vieron la luz, respectivamente en 1967, 1970, 1975, 1980-83 y 1994.
Congreso sobre Exclusión y Desarrollo Social en España
A partir de mañana, y a lo largo de tres jornadas, más de doscientos expertos participarán en Madrid en el Congreso sobre Exclusión y Desarrollo Social en España, organizado conjuntamente por la Fundación FOESSA y Cáritas Española. En las sesiones --que serán inauguradas por Rafael del Río Sendino, presidente de ambas instituciones, los congresistas reflexionarán sobre los contenidos del VI Informe y elaborarán una serie de propuestas de acción que elevarán a los responsables políticos para su inclusión urgente en la agenda social.
El umbral de pobreza manejado por el Informe es el mismo que utiliza la Encuesta de Condiciones de Vida del Instituto Nacional de Estadística. Su cuantía está fijada en 6.895 euros (por persona/año) y es el 60 por ciento de los ingresos medianos netos por persona y año. Se consideran pobres a las personas cuyos ingresos están por debajo de esa cantidad.
MÁS DE 200 EXPERTOS DEBATEN MEDIDAS CONTRA LA POBREZA A LA LUZ DE LOS DATOS DEL VI INFORME FOESSA
Cáritas. 29 de octubre de 2008.- Elaborar y debatir propuestas de mejora de las políticas sociales para resolver los graves problemas de pobreza y exclusión social que persisten en España a la luz de los datos aportados por el VI Informe FOESSA, presentado ayer. Este es el principal objetivo del Congreso sobre Exclusión y Desarrollo Social en España, cuyas sesiones, a las que asisten más de 200 expertos, se han inaugurado esta mañana en Madrid.
A lo largo de tres jornadas, los participantes podrán analizar las constataciones que se desprenden de los distintos capítulos del VI Informe FOESSA sobre exclusión y desarrollo social en España 2008, en el que se confirma que las tasas de pobreza en nuestros país apenas han variado en los últimos diez años, a pesar del importante proceso de crecimiento económico registrado en ese período.
Para ello, a lo largo del Congreso se van a presentar los contenidos del Informe, a través de distintas comunicaciones que estarán a cargo de los coordinadores de cada uno de los capítulos. El programa de trabajo de las jornadas se completa con varios seminarios de trabajo, planteados con el objetivo de ahondar en los contenidos del VI Informe FOESSA y debatir propuestas de transformación y mejora de las políticas sociales con vistas a incluirlas en la agenda social de los próximos años.
En la sesión de apertura del Congreso intervinieron Rafael del Río, presidente de la Fundación FOESSA y de Cáritas Española, instituciones co-organizadoras de esta convocatoria, y Miguel Carballeda, presidente de la ONCE, organización que ha cedido el Palacete de los Duques de Pastrana en Madrid para la celebración del Congreso,. Entre los numerosos invitados se encontraban Juan Mato, director general de Política Social de Ministerio de Educación, Política Social y Deporte; y Juan Lara, presidente de la Plataforma de ONG de Acción Social.
Ponencia de Serge Paugam
La ponencia inaugural del Congreso ha corrido a cargo de Serge Paugam, director de estudios en la Escuela de Altos Estudios de Ciencias Sociales de París y director de investigación del Centro Nacional de Investigación Científica de Francia.
En su intervención hizo un profundo análisis de la incidencia de la pobreza y exclusión social en todo el escenario europeo. A este respecto, señaló la modalidad de “pobreza integrada”, que afecta principalmente a las sociedades mediterráneas (entre ellas la española) y que muestran una forma elemental de pobreza, más vinculado al modelo tradicional que se detecta en el medio rural y las comunidades más desfavorecidas. Es un tipo de precariedad que se manifiesta con gran intensidad en el espacio y en el tiempo, aunque, en general, las personas pobres no suelen ser objeto de fenómenos de estigmatización social como se detectan en otras partes, gracias al papel que juegan las redes sociales y familiares.
Paugam se refirió también modelo de “pobreza marginal”, que predomina en las sociedades escandinavas y que se viene manifestando en las últimas décadas. Se trata de unos problemas de exclusión restringidos, dado el elevado nivel de protección social de esos países, donde el trabajo asistencia tiene un papel casi testimonial. Se tratan, no obstante, de sociedades donde existe un alto riesgo de estigmatización social de los más desfavorecidos.
Por último, este investigador francés analizó el modelo de “pobreza descalificante”, que se da, sobre todo, en Francia, Reino Unido y Alemania, y que se caracteriza por un proceso acumulativo de carencias y rupturas sociales, el crecimiento considerable de personas dependientes de la asistencia de los servicios sociales y la debilidad de los vínculos familiares. Se trata, según alertó Paugam, de un tipo de pobreza sobre el que existe un grave riesgo de que se extienda por numerosos países europeos.
EL CONGRESO SOBRE EXCLUSIÓN Y DESARROLLO SOCIAL RECLAMA «IGUALDAD DE ACCESO A LOS DERECHOS SOCIALES»
Cáritas. 31 de octubre de 2008.- Después de tres intensas jornadas de debate y reflexión en torno a los resultados del VI Informe FOESSA, presentado en Madrid el pasado martes 28 de octubre, el Congreso sobre Exclusión y desarrollo Social en España concluye esta mañana sus sesiones de trabajo con un llamamiento a “recuperar la idea de la igualdad de acceso a los derechos sociales, basada en la dignidad de todas las personas”.
En palabras de Silverio Agea, secretario general de Cáritas Española y director gerente de la Fundación FOESSA, instituciones que han organizado el encuentro, ésa “es la base de una ‘redistribución en solidaridad’ de posibilidades, oportunidades y recursos que sustenten el pleno uso y disfrute de las necesidades humanas de manera integral”. En este sentido, ha reclamado “el pleno acceso de todos a los derechos sociales en la misma proporción, al menos, que señalan los indicadores de privación, y, especialmente, los indicadores de exclusión” recogido en el VI Informe FOESSA.
Constataciones y compromisos
En la última sesión plenaria del Congreso, Silverio Agea ha recogido en su intervención las propuestas más destacadas que han aportado los participantes en los distintos seminarios y grupos de trabajo. “No se sostiene –ha señalado esta mañana-- un modelo de bienestar entendido sólo como crecimiento económico, ni es de recibo un proceso de crecimiento económico sin distribución”. Como ha recordado el secretario general de Cáritas, “una sociedad con un 19,5% de personas bajo el umbral de riesgo de pobreza, o con un 3,9% de pobreza severa; una sociedad con un 17,2% de hogares en situación de exclusión, o con un 5,3% de exclusión severa, deben considerar estas situaciones como retos ineludibles de su propio modelo”.
Empleo y protección social
Entre las numerosas propuestas de transformación social que se han planteado a lo largo del Congreso, Silverio Agea ha destacado la urgencia de arbitrar planes, políticas y actuaciones en el empleo y la protección social, elementos claves de las situaciones de desigualdad en España, tal y como corrobora el VI Informe FOESSA. ”Una intervención sostenida contra la pobreza y la exclusión que no dé un giro radical a la falta de cualificación del empleo, a sus condiciones de precariedad y a la baja remuneración, no logrará su éxito”, ha afirmado, al tiempo que ha defendido la mejora del salario mínimo interprofesional y de la baja intensidad protectora y, en particular, del nivel mínimo de las pensiones. Ha reclamado, en esa línea, “una ley básica de garantía de esos derechos para todos los ciudadanos, sin discriminación, independientemente del lugar donde residan”.
Cohesión y gasto social
Con relación al medio millón de hogares que se encuentran en situación de pobreza severa y exclusión social, en palabras del director gerente de FOESSA “el mayor reto para la cohesión social en España”, propuso la creación de un subsistema de protección universalizado de garantía de ingresos.
Asimismo, en el Congreso, tal y como resumió Agea, se planteó con claridad la necesidad de aumentar el gasto social, dado que, como con firma el Informe FOESSA, el diferencial en gasto social con respecto a la media de la Unión Europea (UE 15) es de, al menos, 7 puntos.
Diálogo con todos los agentes sociales y las Administraciones
Otra de las prioridades identificadas ha sido la de la puesta a punto de la agenda para el desarrollo y la cohesión social en España, en colaboración con todos los agentes sociales y con los máximos niveles de la toma de decisiones, como es el Parlamento, a fin de impulsar una acción concertada entre las diversas Administraciones. En esta misma línea, durante el encuentro, y como se recogerá en las conclusiones del mismo, se puso el énfasis en la necesidad de que el comercio, las inversiones, la ayuda al desarrollo, la presencia en el desarrollo mundial, se lleven a cabo en el marco de una nueva agenda de desarrollo de los países pobres.
Nuevo modelo de inmigración
Con relación a la inmigración, sobre la que FOESSA detecta una especial incidencia de las situaciones de pobreza y exclusión, Silverio Agea indicó que “el modelo migratorio ha cambiado” “La inmigración –dijo-- ya no es puramente mano de obra ajustable a cada coyuntura, por lo que nuestro modelo de inmigración no puede ser un modelo puramente laboral y debe plantearse como un modelo de integración, dada la constatación del arraigo de los inmigrantes, cada vez mayor y cada vez más consolidado”.
El secretario general de Cáritas concluyó su intervención con una apuesta por el diálogo social y una oferta “a la colaboración con todos, al trabajo en red, para abordar de forma compartida los retos fundamentales del desarrollo social, y así buscar la justicia social por la que trabajamos”.
Dar protagonismo a los últimos
La sesión de clausura del Congreso, que se ha desarrollado en el Palacete de los Duques de Pastrana de Madrid, cedido a tal efecto por la ONCE, ha contado con la presencia de la secretaria de Estado de Asuntos Sociales, Amparo Valcárcel, y del presidente de Cáritas y de la Fundación FOESSA, Rafael del Río.
“El VI Informe FOESSA nos ofrece una herramienta útil para dar protagonismo a los últimos y no atendidos, a los que la sociedad no suele tener en cuenta”, afirmó Del Río en su discurso de clausura del Congreso, una cita en la que “se han hecho visibles las energías solidarias de nuestra sociedad y que son indispensables para fortalecer las propuestas planteadas”.
Para el presidente de Cáritas, las propuestas debatidas “desde los seminarios de trabajo nos aportan la dosis de confianza necesaria para creer que no estamos abocados a la fatalidad que supone la ruptura de la cohesión social”. “Estos días nos han permitido tomar conciencia de que es posible transformar la deshumanización en justicia social para que otra sociedad sea posible”, añadió Rafael del Río
